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        周某不服煙臺市公安局某分局行政處罰決定案

        2022-04-04 09:05:00

        來源:  

        ?

        煙臺市人民政府

        行政復議決定書

        煙政復決字〔2022〕19號

        申請人:周*,男,1959年12月7日

        被申請人:煙臺市公安局**分局

        法定代表人:趙**,局長。

        第三人:趙*濤,男,1975年7月8日出生

        申請人不服被申請人作出的煙公福(**)快行罰決字[2021]100*8號《行政處罰決定書》,于2022年1月20日向本機關申請行政復議,本機關依法予以受理?,F已審理終結。

        申請人請求:撤銷被申請人作出的煙公福(**)快行罰決字[2021]100*8號《行政處罰決定書》。

        申請人稱:一、上述行政處罰決定書及認定:申請人“趁四處無人之際,將…魚缸盜竊走…涉案價值約200元?!迸c事實不符。

        (一)真實事實情況是:申請人認為那個缸破破爛爛的,里外又是灰,又是泥土,又是水,爛七八糟的,根本就不像一個有人用的東西,叫人一看就是沒人要了,申請人就撿回家,進行了反復沖刷,才像個缸樣子。

        申請人是在北京部隊當過四年多兵的退伍軍人,從來未做過

        小偷小摸之事,也從來沒有偷摸的想法。

        再說了如果是偷的話,只有傻子才會偷缸呢,道理很簡單因為缸是體積比較大而無法隱藏的器物,總會有一天被查到的。

        (二)公安人員筆錄過程中有幾處非申請人本意的言詞:

        1、申請人一直認為是撿的,警官說不行,不讓寫撿的,讓寫盜竊;

        2、缸的價值:申請人一開始就認為一個破缸不值錢,警官問價值,申請人稱不知,警官讓申請人估價,申請人稱:也就三五十吧!警官說價值1000多元的缸,就值三五十嗎?最后警官認定200元!

        (三)申請人接到公安派出所通知后用車拉著將此缸送到了派出所。

        (四)缸是申請人利用早起進貨返回時捎回家的。

        二、《中華人民共和國治安管理處罰法》第十九條規定,違反治安管理有下列情形之一的,減輕處罰或者不予處罰:(一)情節特別輕微的;《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規定,違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。

        申請人認為:依據上述法律規定,對申請人處罰過重,理由是申請人違法行為明顯輕微,無盜竊故意,未造成嚴重后果并能改正,申請人的行為符合不予處罰的情形。

        三、上述行政處罰決定書對申請人處罰有違公正和合理性原則。根據治安管理處罰法、行政處罰法等法規原則,治安管理處罰應當與違法事實、性質、情節以及社會危害程度相當,應當堅持教育與處罰相結合的原則。

        四、此缸所有人發現此缸消失,在看了監控后,完全可以通知申請人送回或索要,完全沒有必要采用這種過激方式討要。公安機關維持社會安定是目的,而處罰只是手段,不能不顧社會效果為處罰而處罰。

        總之,申請人拿了缸是事實,申請人愿改正錯誤向失主道歉并愿賠償損失,但公安機關處罰過重、處罰方式失當,請復議機

        關依法撤銷上述處罰決定。

        被申請人稱:2021年12月15日,轄區內人員趙*濤來所報警稱其放在店門旁的魚缸被盜了。2021年12月19日,經監控分析顯示,周*有重大作案嫌疑。2021年12月19日上午,**路派出所辦案民警傳喚證傳喚周*到**路派出所接受調查。

        1.關于周*提出的事實情況問題。監控顯示2021年12月15日凌晨4時30分,嫌疑人周*來到失主店面門口,四處張望無人后,又通過玻璃窗向店面內張望,確定無人后,將放在店門旁邊的魚缸中的水倒掉后,將魚缸搬走(故處罰決定書表述為趁四處無人之際)。嫌疑人周*的第一次詢問筆錄中也有對相關情況的記載:“問:你把事情的詳細經過講一下?答:……我之前送我外甥上學的時侯路過這條街,當時我看在這條街的一個店門口放了一個缸……問:你拿這個缸的時候是否問過這個店的店主要不要這個缸了?答:沒有問過。當時是凌晨,我下車了以后透過櫥窗玻璃看了看店門口也沒有人,我就把缸搬到我的車上然后走了……當時你為什么要在凌晨四點的時侯去偷這個缸?答:我平時去進貨,出門的時候就是這個點。問:你進貨的時侯是否要路過這條路?答:我進貨的時候不路過這個胡同,我就想去把這個缸搬到我的面包車上?!庇纱丝匆?嫌疑人周*在有預謀的情況下,以非法占有為目的,采用規避他人管控的方式,以秘密手段,實現踩點,通過轉移而侵占他人財物管控權,其行為已經構成盜竊,而不是申請人所謂的“撿”。

        2.關于嫌疑人周*提到的魚缸的外貌及價值問題。根據贓物照片可明顯看出:魚缸做工精良,缸上刻有“水天一色”字樣并雕刻有精美圖案,既具有實用性,又具有觀賞價值。失主在第一次筆錄過程中也有提到涉案魚缸的價值問題:“問:被盜的魚缸價值多少錢?答:大約在200元左右。你為什么(把缸)放在店門口?答:我之前夏天的時侯就一直放在店門口右邊,養著荷花,風水好看的,我平時不在店里住,我打算搬進店里的,還沒來得及搬?!倍皇巧暾埲颂岬降?“破破爛爛、也就三五十塊錢?!?/p>

        3.關于申請人提出的筆錄非申請人本意問題。辦案人員制作筆錄過程中詢問:“整個詢問過程中是否有人對你進行毆打辱罵等刑訊逼供的行為?答:沒有。問:你是否有閱讀能力?答:我識字?!痹诠P錄制作完成后,辦案人員讓周*仔細閱讀,如記錄有誤請指出,即給予更正。請你確認記錄無誤后再在筆錄上逐頁簽名。周*在閱讀筆錄后確認無誤,手寫:“以上筆錄我已看過,和我說的相符”,并逐頁簽名按手印。而不是像申請人提出的有幾處非申請人本意的言詞。

        4.關于申請人認為的未造成嚴重后果并能改正。贓物丟失后對失主造成了危害后果,并不能認為是行為明顯輕微,且申請人在有預謀的情況下,以非法占有為目的,采用規避他人管控的方式,轉移而侵占他人財物管控權,其行為已經構成盜竊。失主發現魚缸被偷后,第一時間來所報警。辦案民警了解情況后,立即展開偵查措施,公安機關通過天網系統追蹤,查到嫌疑人的真實身份。報案人報案的2021年12月15日到辦案民警傳喚申請人的2021年12月19日期間,申請人并沒有主動到派出所說明情況并歸還贓物。因此不能認定申請人有改正的行為。

        5.根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條之規定:盜竊、詐騙,哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款。公安機關考慮到申請人無違法犯罪前科,對申請人處五天的拘留,已經是執法有度彰顯溫情。申請人當時在閱讀完行政處罰告知筆錄后,在行政處罰告知筆錄上手寫“我不提出陳述和申辯”證明申請人周*認可公安機關對其依法作出的合理處罰。因疫情原因,拘留所暫緩執行收押,故公安機關讓被申請人回家等待執行拘留。2022年1月24日,拘留所開始收押,辦案人員告知申請人執行拘留時,申請人的子女在得知其父親有前科怕影響子女考學,提出讓其父親復議。

        綜上,根據現有的證據來看,趙*濤魚缸被盜竊一案,案件事實清楚,證據充分。公安機關根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條之規定:“盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款?!睂ι暾埲颂幬逄斓木辛?適用法律準確,建議復議機關維護法律公正,維持處罰決定,駁回其復議申請。

        第三人:未提出任何答辯意見。

        經審理查明:2021年12月15日9時34分,被申請人**路派出所接第三人報警稱:其放在**區**街**店門口的一個大約40公分左右寬的魚缸被盜了,價值200余元。接報后,被申請人**路派出所于當日受理此案,并開展調查。經調查,2021年12月19日17時55分,被申請人作出《行政處罰告知筆錄》,告知申請人擬處罰內容及享有陳述申辯的權利,申請人表示不提出陳述和申辯。被申請人于2021年12月19日作出的煙公福(**)快行罰決字[2021]100*8號《行政處罰決定書》載明:“……2021年12月15日4時許,違法行為人周*在**區**街**服務中心門前,趁四處無人之際,將被害人趙*濤放在門前的魚缸盜竊走,并將魚缸放在自己的面包車上帶回自己家中。涉案價值約200元。以上事實有違法行為人周*的陳述和申辯,被害人趙*濤的陳述,贓物照片,監控視頻等證據證實。

        綜上,周*盜竊的違法行為成立。根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條之規定,決定給予周*行政拘留五日的行政處罰……”。申請人不服,向本機關提出行政復議申請。

        另查明,2021年12月19日9時53分至10時25分,被申請人對申請人的《詢問筆錄》里有“……2021年12月15日凌晨大約在4時許,我從我居住的陽光首院開著我的車牌號為魯F***0v的東風小康的面包車,到了鹽場街南面的那條街旁邊的一個胡同里面,我之前送我外甥上學的時候路過這條街,當時我看在這條街的一個店門口外面放了一個缸,我想著我老婆之前跟我說要弄個缸腌咸菜,我當天就把這個缸拿回家了,當時缸里面有點水還有點泥,我給倒出來了,我把這個缸就拉回家了……我不知道,但我知道這個缸肯定是別人的……我估計得有二百塊錢……放在那個門市的門口,靠近推拉門的一側。當時是凌晨,我下車了以后透過櫥窗玻璃看了看店門口也沒有人,我就把缸搬到我的車上然后走了……我進貨的時候不路過這個胡同,我就想去把這個缸搬到我的面包車上……”的陳述。申請人在《詢問筆錄》末尾手寫:“以上筆錄我已看過,和我說的相符”,并逐頁簽名按手印。

        又查明,2021年12月15日10時31分至10時37分,被申請人對第三人的《詢問筆錄》里有“……2021年12月15日8時30分許,我發現我放在我店門的魚缸被盜了,我就報警了……大約在200元左右……我之前夏天的時候就一直放在店門口右面,養著荷花,風水好看的,我平時不在店里住,我打算搬進店里的,還沒有來得及搬……”的陳述。

        最后查明,被申請人提供的現場監控視頻顯示:2021年12月15日4時30分許,申請人來到涉案店門口,先是四下看了看,又往店里看了一眼,將魚缸內的水倒掉后,將魚缸搬走。

        本機關認為:本案的焦點問題是被申請人對申請人作出的處罰決定是否正確。根據被申請人提供的申請人的陳述和申辯、第三人的陳述、現場監控視頻等證據能夠證實申請人實施了盜竊行為。被申請人經過查證,在告知了申請人陳述和申辯的權利后,根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條:“盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節較重的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處一千元以下罰款?!敝幎?按程序作出的煙公福(**)快行罰決字[2021]10098號《行政處罰決定書》并無不當。申請人在《詢問筆錄》末尾手寫:“以上筆錄我已看過,和我說的相符”,并逐頁簽名按手印。申請人以“筆錄過程中有幾處非申請人本意的言詞”為由,主張撤銷訴爭行政行為,因與事實不符,本機關不予支持?!吨腥A人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款規定:“違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰?!薄安挥栊姓幜P”應當具備三個要件:違法行為輕微、及時改正、沒有造成危害后果。根據被申請人提供的證據材料,申請人在有預謀的情況下,以非法占有為目的,采用規避他人管控的方式,轉移而侵占他人財物管控權,其行為已經構成盜竊;從2021年12月15日案發到辦案民警傳喚申請人的2021年12月19日期間,申請人并沒有主動到派出所說明情況并歸還贓物;贓物丟失后對失主造成了危害后果。申請人以“申請人的行為符合不予處罰的情形”為由,主張撤銷訴爭行政行為,因與事實不符和缺乏法律依據,本機關不予支持。

        根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(一)項的規定,本機關決定如下:

        維持被申請人作出的煙公福(**)快行罰決字[2021]100*8號《行政處罰決定書》。

        申請人、第三人如不服本決定,可在接到本決定書之日起十五日內,依法向煙臺市**區人民法院提起行政訴訟。

        煙臺市人民政府

        2022年3月17日  

        張秀秀

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